La Ley 14/1986, General de Sanidad (LGS) es la ley fundacional del Sistema Nacional de Salud español. Desarrolla el derecho a la protección de la salud reconocido en el artículo 43 de la Constitución y articula un sistema sanitario público, universal y descentralizado en Servicios de Salud autonómicos coordinados.
Publicación BOE
BOE núm. 102, de 29/04/1986
Fecha
25 de abril de 1986
Artículos
113 artículos
Última reforma
12 de junio de 2015
La Ley Orgánica 6/2015 (modificación de la LOFCA y de la Ley de Estabilidad Presupuestaria) añadió el Título VII (arts. 106-113) sobre transparencia y sostenibilidad del gasto sanitario y farmacéutico. Posteriormente se incorporó el art. 105 bis sobre tratamiento de datos en investigación en salud. Nuestro test refleja la versión consolidada vigente.
Por qué importa esta ley en oposiciones
Es la ley vertebradora del temario común de TODAS las oposiciones sanitarias: SAS, SERMAS, SACYL, SERGAS, SESCAM, SMS, Osakidetza, IB-Salut, SCS y resto. Sin dominarla no se aprueba ninguna oposición a Celador, TCAE, Auxiliar Administrativo, Enfermería ni Técnico Especialista. Define qué es el SNS, cómo se estructura en Áreas de Salud, qué derechos tienen los usuarios, cómo se reparten las competencias entre Estado y CCAA y qué órganos coordinan el sistema. Es una de las leyes con mejor relación esfuerzo/preguntas: pocas modificaciones recientes y un articulado relativamente corto pero muy preguntado.
Frecuencia en exámenes oficiales: 4-8 preguntas por examen tipo test en oposiciones sanitarias autonómicas (SAS, SERMAS, SACYL, SERGAS, SESCAM y resto).
Oposiciones en las que aparece la Ley General de Sanidad
Convocatorias verificadas donde la Ley General de Sanidad forma parte del temario oficial.
SAS — Celador, TCAE, Auxiliar Administrativo, Enfermería
Núcleo
Posición: Tema 3 común - Organización sanitaria (I)
Combinada con la Ley 2/1998 de Salud de Andalucía y el Plan Andaluz de Salud. Materia obligatoria en todas las categorías estatutarias del SAS.
Forma parte del temario común de todas las categorías. Combinada con la Ley 12/2001 de Ordenación Sanitaria de Madrid.
SACYL — Categorías estatutarias y laborales
Núcleo
Posición: Bloque legislativo común sanitario
Combinada con la Ley 8/2010 de Ordenación del Sistema de Salud de Castilla y León.
SERGAS Galicia
Núcleo
Posición: Temario común sanitario
Combinada con la Ley 8/2008 de Salud de Galicia.
SESCAM Castilla-La Mancha
Núcleo
Posición: Temario común — bloque jurídico-sanitario
Combinada con la Ley 8/2000 de Ordenación Sanitaria de CLM.
SMS Servicio Murciano de Salud
Núcleo
Posición: Tema 1 - Normativa Sanitaria
Combinada con la Ley 4/1994 de Salud de la Región de Murcia.
Osakidetza País Vasco
Núcleo
Posición: Temario común sanitario
Servicio Aragonés de Salud, IB-Salut, Servicio Cántabro y SCS Canarias
Común
Posición: Temarios comunes autonómicos
Auxiliar Administrativo del Estado (AGE C2) y Administrativo (C1)
Común
Posición: Bloque temario común — organización del Estado
Aparece de forma transversal en preguntas sobre el Estado del Bienestar y la organización territorial.
Artículos más preguntados de la Ley General de Sanidad
Los artículos que más caen en exámenes oficiales de oposición. Estúdialos a fondo.
Art. 1
Objeto de la ley
alta
Define el objeto: regulación general de las acciones que permitan hacer efectivo el derecho a la protección de la salud del art. 43 CE. Pregunta clásica de inicio.
Art. 3
Principios generales del Sistema de Salud
alta
Universalidad, igualdad efectiva, promoción y prevención prioritarias, política de superación de desequilibrios. Caen literalmente en preguntas de cita.
Art. 10
Derechos de los usuarios del Sistema Sanitario
alta
Listado exhaustivo de derechos (información, segunda opinión, libre elección, dignidad, intimidad, etc.). Una de las preguntas más recurrentes en TODA oposición sanitaria.
Art. 11
Deberes de los usuarios
alta
Cumplir las prescripciones, firmar el alta voluntaria, mantener el respeto a las normas y al personal. Cae casi siempre como contrapunto al art. 10.
Arts. 18-20
Salud Mental
media
Plena integración en el sistema sanitario general, hospitalización en unidades de salud mental, desarrollo de programas de prevención. Capítulo III del Título I.
Art. 38
Competencias del Estado
alta
Sanidad exterior, coordinación general, productos farmacéuticos. Pregunta de reparto competencial que cae cada examen.
Art. 47
Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud
alta
Composición (Ministro + Consejeros CCAA), funciones de coordinación. Cae junto con la Ley 16/2003 de Cohesión y Calidad.
Arts. 56-69
Áreas de Salud (estructura básica del SNS)
alta
Demarcación territorial, población mínima/máxima (200.000-250.000 habitantes), órganos de gobierno (Consejo de Salud, Consejo de Dirección, Gerente) y Zonas Básicas de Salud. Capítulo III del Título III, muy preguntado.
Arts. 79-83
Financiación del Sistema
media
Aportaciones del Estado, presupuestos, fórmulas de financiación. Capítulo V del Título III.
Arts. 84-87
Personal del Sistema Sanitario Público
media
Régimen del personal, vinculación al sistema. Cae combinado con el Estatuto Marco (Ley 55/2003).
Arts. 106-113
Transparencia y sostenibilidad del gasto sanitario (Título VII)
media
Añadido por LO 6/2015. Seguimiento del gasto farmacéutico de las CCAA, eficiencia y sostenibilidad. Cada vez más preguntado en convocatorias modernas.
Cómo aprobar el test de Ley General de Sanidad
Guía práctica para opositores, basada en cómo se examina esta ley en convocatorias reales.
1
Empieza por los arts. 10 y 11 (derechos y deberes del usuario)
Es lo que más cae: estima 1-2 preguntas seguras por examen. Memoriza el listado completo del art. 10 (15 derechos numerados) y el del art. 11 (deberes). Crea fichas con cada derecho/deber y su número de orden — los tribunales preguntan por la posición exacta dentro del listado.
2
Domina el Título III: Áreas de Salud y estructura del SNS
Es el Título con más peso examinador. Memoriza las cifras: Áreas con población entre 200.000 y 250.000 habitantes (con excepciones), órganos del Área (Consejo de Salud, Consejo de Dirección, Gerente), Zonas Básicas de Salud. Es muy frecuente que pregunten cifras y órganos.
3
Reparto de competencias Estado/CCAA (arts. 38-43)
Aprende el reparto de memoria: el Estado tiene competencia en sanidad exterior, coordinación general, productos farmacéuticos y Alta Inspección. Las CCAA tienen las competencias asumidas en sus Estatutos. La Alta Inspección (art. 43) cae casi siempre como pregunta de detalle.
4
Estudia el Consejo Interterritorial del SNS combinado con Ley 16/2003
El art. 47 LGS define el Consejo Interterritorial pero su régimen detallado está en la Ley 16/2003 de Cohesión y Calidad. Estudia ambas leyes a la vez: composición (Ministro + 17 Consejeros), tipos de acuerdos, frecuencia de reuniones.
5
No olvides los Capítulos sobre Salud Mental y Salud Laboral
Los arts. 18-20 (salud mental) y 21-22 (salud laboral) son cortos pero caen. La hospitalización en unidades específicas, los programas comunitarios y la salud laboral coordinada con la Ley 31/1995 de PRL son preguntas habituales.
6
Combina con la ley autonómica de salud de tu CCAA
En tu examen real la Ley 14/1986 vendrá combinada con la ley autonómica (Ley 2/1998 SAS, Ley 12/2001 SERMAS, etc.). Estudia ambas en paralelo identificando qué materia regula cada una. Las preguntas integradas son cada vez más frecuentes.
7
Dedica una pasada al Título VII (sostenibilidad del gasto)
Añadido por LO 6/2015 y todavía muchos opositores lo saltan por desconocimiento. Los arts. 108-110 (delimitación del gasto farmacéutico hospitalario y CCAA) son pregunta candidata a aparecer cada vez en más convocatorias modernas.
8
Practica con tests de penalización 1/3
Configura el simulador con la penalización exacta de tu convocatoria (1/3 lo más común en SAS, SERMAS, SACYL). Hacer tests cronometrados con penalización es mucho más útil que releer la ley: con nuestra IA puedes generar tests ilimitados sobre cualquier Título. Si una pregunta te genera duda razonable, déjala en blanco.
Vista previa: 5 preguntas reales del test de Ley General de Sanidad
Ejemplos de preguntas con explicación y referencia al artículo exacto.
Pregunta 1Art. 1 LGSFácil
¿Cuál es el objeto de la Ley General de Sanidad según su artículo 1?
A)La regulación exclusiva de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social.
B)La regulación general de todas las acciones que permitan hacer efectivo el derecho a la protección de la salud reconocido en el artículo 43 y concordantes de la Constitución.
C)La organización del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud.
D)La regulación del régimen sancionador en materia farmacéutica.
Explicación:El artículo 1.1 establece que la Ley tiene por objeto la regulación general de todas las acciones que permitan hacer efectivo el derecho a la protección de la salud reconocido en el artículo 43 y concordantes de la Constitución.
Pregunta 2Art. 1 LGSFácil
¿Quiénes son titulares del derecho a la protección de la salud y a la atención sanitaria conforme al artículo 1.2 LGS?
A)Únicamente los españoles con residencia habitual en España.
B)Todos los españoles y los ciudadanos extranjeros que tengan establecida su residencia en el territorio nacional.
C)Solamente los afiliados a la Seguridad Social.
D)Todos los nacionales de la Unión Europea, residan o no en España.
Explicación:Conforme al artículo 1.2, son titulares del derecho a la protección de la salud y a la atención sanitaria todos los españoles y los ciudadanos extranjeros que tengan establecida su residencia en el territorio nacional.
Pregunta 3Art. 2 LGSMedia
Conforme al artículo 2 LGS, la Ley General de Sanidad tiene la condición de norma básica al amparo del:
A)Artículo 148.1.21 de la Constitución.
B)Artículo 149.1.16 de la Constitución.
C)Artículo 149.1.17 de la Constitución.
D)Artículo 43.2 de la Constitución.
Explicación:Según el artículo 2.1, la Ley tendrá la condición de norma básica en el sentido previsto en el artículo 149.1.16 de la Constitución y será de aplicación a todo el territorio del Estado.
Pregunta 4Art. 2 LGSDifícil
Según el artículo 2 LGS, ¿qué artículos constituirán derecho supletorio en aquellas Comunidades Autónomas que hayan dictado normas aplicables?
A)Los artículos 35 a 37 y 50 a 56.
B)El artículo 31, apartado 1, letras b) y c), y los artículos 57 a 69.
C)Los artículos 38 a 43.
D)Los artículos 88 a 94.
Explicación:El artículo 2.1 dispone expresamente que constituirán derecho supletorio los artículos 31, apartado 1, letras b) y c), y 57 a 69 en aquellas Comunidades Autónomas que hayan dictado normas aplicables.
Pregunta 5Art. 3 LGSFácil
Según el artículo 3 LGS, los medios y actuaciones del sistema sanitario estarán orientados prioritariamente a:
A)La curación de las enfermedades transmisibles.
B)La promoción de la salud y la prevención de las enfermedades.
C)La asistencia hospitalaria especializada.
D)El control sanitario de los productos farmacéuticos.
Explicación:El artículo 3.1 dispone que los medios y actuaciones del sistema sanitario estarán orientados prioritariamente a la promoción de la salud y a la prevención de las enfermedades.
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Explicaciones detalladas
Cada pregunta incluye una explicación con referencia al artículo exacto. No solo practicas: aprendes por qué cada respuesta es correcta.
Preguntas frecuentes
¿Cuántas preguntas de la Ley General de Sanidad caen en mi examen?
Entre 4 y 8 preguntas por examen tipo test en oposiciones sanitarias del SAS, SERMAS, SACYL, SERGAS, SESCAM y resto de servicios autonómicos. En SAS forma el Tema 3 común de Organización Sanitaria; en SERMAS es Tema 4; en SMS Murcia es el Tema 1 de Normativa Sanitaria. Es la ley vertebradora del temario común sanitario y se pregunta combinada con la ley autonómica de salud propia de cada CCAA.
¿En qué oposiciones aparece la Ley 14/1986?
En todas las oposiciones a personal estatutario y laboral del Sistema Nacional de Salud: Celador, TCAE/Auxiliar de Enfermería, Auxiliar Administrativo, Enfermería, Técnico Especialista, Técnico de Cuidados, Médicos y resto de categorías. SAS Andalucía, SERMAS Madrid, SACYL Castilla y León, SERGAS Galicia, SESCAM Castilla-La Mancha, SMS Murcia, Osakidetza País Vasco, Servicio Aragonés de Salud, Servicio Cántabro de Salud, IB-Salut, Servicio Riojano y SCS Canarias.
¿Cuál es la última reforma relevante de la Ley General de Sanidad?
El Título VII (Transparencia y sostenibilidad del gasto sanitario, arts. 106-113) fue añadido por la Ley Orgánica 6/2015, de 12 de junio (modificación de la LOFCA y de la Ley de Estabilidad Presupuestaria). Posteriormente se incorporó el artículo 105 bis sobre tratamiento de datos en investigación en salud. Nuestro test refleja la versión consolidada vigente de la ley, incluyendo Título VII y artículos bis.
¿Cuántos artículos y títulos tiene la Ley General de Sanidad?
113 artículos organizados en un Título Preliminar y 7 Títulos: Preliminar (arts. 1-2, derecho a la protección de la salud), I (arts. 3-37, Sistema de Salud y derechos y deberes de los usuarios), II (arts. 38-43, competencias de las Administraciones Públicas), III (arts. 44-87, estructura del sistema sanitario público), IV (arts. 88-94, actividades sanitarias privadas), V (arts. 95-103, productos farmacéuticos), VI (arts. 104-105 bis, docencia e investigación) y VII (arts. 106-113, transparencia y sostenibilidad del gasto sanitario). Más Disposiciones Adicionales, Transitorias, Derogatorias y Finales.
¿Qué entra del Título I sobre derechos y deberes de los usuarios?
Es el Título más preguntado. El artículo 10 (derechos del usuario: información, segunda opinión, participación, libre elección, etc.), el artículo 11 (deberes), el artículo 9 (derecho a la información) y el artículo 16 (homologación de prestaciones) son clásicos de examen. También cae el Capítulo de salud mental (arts. 18-20) y el de salud laboral (arts. 21-22). Estima 3-4 preguntas seguras del Título I.
¿Qué es un Área de Salud y por qué importa para el examen?
El Área de Salud (arts. 56-69, Título III Capítulo III) es la estructura básica del sistema sanitario, encargada de la gestión unitaria de los centros y prestaciones en una demarcación territorial determinada. Cada Área debe extenderse, como regla general, a una población no inferior a 200.000 habitantes ni superior a 250.000 (con excepciones). Se subdivide en Zonas Básicas de Salud. Pregunta clásica sobre cifras y órganos de gobierno (Consejo de Salud, Consejo de Dirección y Gerente).
¿Cómo se reparten las competencias entre Estado y CCAA?
El artículo 38 atribuye al Estado las competencias de coordinación general, sanidad exterior, productos farmacéuticos y la Alta Inspección. El artículo 41 establece que las CCAA ejercerán las competencias asumidas en sus Estatutos y las que el Estado les transfiera. La Alta Inspección (arts. 43-43 bis) es función de garantía y verificación del cumplimiento por las CCAA del marco general. Pregunta de detalle muy frecuente.
¿Qué es el Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud?
Es el órgano permanente de coordinación, cooperación, comunicación e información entre los Servicios de Salud y la Administración del Estado (art. 47). Está integrado por el Ministro de Sanidad y los Consejeros competentes en sanidad de las 17 CCAA. Sus acuerdos se adoptan, como regla, por consenso. Materia clásica que cae junto con la Ley 16/2003 de Cohesión y Calidad del SNS.
¿Las preguntas tienen explicación con el artículo concreto?
Sí. Cada pregunta incluye explicación detallada con la referencia al artículo exacto de la Ley 14/1986. Aprendes la respuesta y memorizas la ubicación del artículo dentro del Título y Capítulo, lo que es decisivo en exámenes con preguntas de detalle (cifras, órganos, plazos).
¿Puedo configurar la penalización SAS, SERMAS, etc.?
Sí. La penalización habitual en oposiciones sanitarias es 4 opciones con ratio 1/3 (cada 3 errores resta 1 acierto). En SAS y SERMAS lo más común es 4 opciones y 1/3. Si tu convocatoria autonómica usa otra ratio (1/4 o sin penalización), también puedes configurarla. El simulador imita las condiciones reales del examen.
¿Cae la Ley 14/1986 combinada con la ley autonómica de salud?
Sí, casi siempre. En SAS combinada con la Ley 2/1998 de Salud de Andalucía; en SERMAS con la Ley 12/2001 de Ordenación Sanitaria de Madrid; en SACYL con la Ley 8/2010 de Ordenación del Sistema de Salud de Castilla y León; en SERGAS con la Ley 8/2008 de Salud de Galicia; en SESCAM con la Ley 8/2000 de Castilla-La Mancha. La Ley 14/1986 es la base común estatal y la autonómica es el desarrollo específico.
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Leyes que se estudian junto a la Ley General de Sanidad
Si preparas una oposición que incluye la Ley General de Sanidad, normalmente cae también esta legislación. Practica los tests relacionados.
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